第一章總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)《中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)教〔2010〕21號(hào)）、《江蘇省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（省政府令第63號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金是指學(xué)校為實(shí)現(xiàn)某一事業(yè)發(fā)展目標(biāo)或完成特定工作任務(wù)而安排的、在一定時(shí)期內(nèi)有效并具有專(zhuān)門(mén)用途的資金。專(zhuān)項(xiàng)資金根據(jù)不同的資金來(lái)源，分為財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和校級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金；

財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金主要是指國(guó)家、省、市財(cái)政和業(yè)務(wù)主管部門(mén)為支持學(xué)校建設(shè)和發(fā)展而下達(dá)的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金或者上級(jí)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金。

校級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金是指學(xué)校預(yù)算安排的校內(nèi)日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)之外用于學(xué)校建設(shè)和發(fā)展、具有時(shí)效性和特定用途的資金。

第三條專(zhuān)項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循依法設(shè)立、統(tǒng)籌兼顧、公開(kāi)透明、規(guī)范管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、跟蹤監(jiān)督的原則。

第四條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金收支管理活動(dòng)中發(fā)生的各種違法違紀(jì)行為進(jìn)行投訴、檢舉和控告。

第二章 管理職責(zé)

第五條校長(zhǎng)辦公會(huì)議負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)的設(shè)立及專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，涉及“三重一大”事項(xiàng)報(bào)黨委會(huì)議；財(cái)務(wù)處會(huì)同各業(yè)務(wù)歸口職能部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的全過(guò)程管理；項(xiàng)目承擔(dān)單位具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施。

第六條財(cái)務(wù)處的職責(zé)和權(quán)限：

（一）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金管理政策的研究制定，會(huì)同業(yè)務(wù)部門(mén)建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金具體管理制度。

（二）協(xié)助做好各級(jí)財(cái)政資助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的立項(xiàng)申報(bào)工作。牽頭做好業(yè)務(wù)管理部門(mén)歸口管理以外的其他財(cái)政資助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的立項(xiàng)申報(bào)工作。

（三）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按預(yù)算及財(cái)務(wù)規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金，確保經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。

（四）根據(jù)需要向業(yè)務(wù)歸口職能部門(mén)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況，協(xié)助業(yè)務(wù)管理部門(mén)做好專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的驗(yàn)收、績(jī)效考核工作。

（五）協(xié)助做好政府和學(xué)校及相關(guān)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用情況進(jìn)行的檢查、監(jiān)督和審計(jì)。

第七條業(yè)務(wù)歸口職能部門(mén)的職責(zé)與權(quán)限：

（一）負(fù)責(zé)做好專(zhuān)項(xiàng)資金的立項(xiàng)論證與材料審核等工作，在建設(shè)與投入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題上負(fù)有主要管理責(zé)任。

（二）根據(jù)上級(jí)及學(xué)校的相關(guān)規(guī)定，會(huì)同財(cái)務(wù)處建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金的具體管理規(guī)定，明確專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍、開(kāi)支內(nèi)容、責(zé)任主體和績(jī)效目標(biāo)等。

（三）定期組織檢查項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度和資金使用情況。

（四）組織做好專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算調(diào)整的申請(qǐng)和備案工作。

第八條項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)與權(quán)限：

（一）組織做好項(xiàng)目資金申報(bào)工作，編制項(xiàng)目資金的預(yù)決算草案。

（二）嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)期限完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

（三）嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金預(yù)算和相關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定使用資金，對(duì)項(xiàng)目資金使用的真實(shí)性、合法性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任，并在建設(shè)與投入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題上負(fù)有直接責(zé)任。

（四）負(fù)責(zé)編制專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目中期執(zhí)行報(bào)告及結(jié)項(xiàng)報(bào)告書(shū)。

（五）自覺(jué)接受政府和學(xué)校及其他項(xiàng)目主管部門(mén)、紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用進(jìn)行的檢查、監(jiān)督。

（六）項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目的開(kāi)展、資金預(yù)算變更和財(cái)務(wù)開(kāi)支等情況承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。

（七）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人若出現(xiàn)崗位調(diào)整、調(diào)離等情況，必須及時(shí)辦理變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人手續(xù)。

（八）組織做好專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行期滿(mǎn)的驗(yàn)收、績(jī)效考評(píng)及其他后續(xù)管理工作。

第三章設(shè)立、調(diào)整和撤銷(xiāo)

第九條專(zhuān)項(xiàng)資金不得重復(fù)設(shè)立，不得增設(shè)與現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金使用方向或者用途一致的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第十條 設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)業(yè)務(wù)歸口部門(mén)、財(cái)務(wù)處審核后，依次報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)、校長(zhǎng)辦公會(huì)議，涉及“三重一大”事項(xiàng)報(bào)黨委會(huì)議，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十一條 列入年初單位預(yù)算的專(zhuān)項(xiàng)資金，根據(jù)單位年度預(yù)算編制要求申請(qǐng)立項(xiàng)；未列入年初單位預(yù)算的專(zhuān)項(xiàng)資金，須填寫(xiě)《項(xiàng)目資金使用計(jì)劃表》附相應(yīng)文件、論證方案等材料，并根據(jù)第十條要求逐級(jí)審批。各級(jí)主管部門(mén)發(fā)文下達(dá)且有明確項(xiàng)目用途的專(zhuān)項(xiàng)資金低于50萬(wàn)（含50萬(wàn)），由分管校領(lǐng)導(dǎo)審批，超過(guò)50萬(wàn)，由校長(zhǎng)審批。

第十二條專(zhuān)項(xiàng)資金批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)處要及時(shí)將資金撥入專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限和項(xiàng)目預(yù)算組織實(shí)施。

下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)支出預(yù)算，必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不作調(diào)整。因特殊原因確需變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容和調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)填寫(xiě)《專(zhuān)項(xiàng)資金調(diào)整申請(qǐng)表》并逐級(jí)上報(bào)至校長(zhǎng)辦公會(huì)議審批，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金根據(jù)財(cái)政資金管理要求報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十三條專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行期限、進(jìn)度要求，嚴(yán)格按財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)管理相關(guān)要求執(zhí)行。由于特殊原因確實(shí)需要結(jié)轉(zhuǎn)使用的，要提出申請(qǐng)經(jīng)第十條要求逐級(jí)審批后方可使用。否則，按相關(guān)規(guī)定，結(jié)余資金不再納入下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金目錄。

第四章 使用和執(zhí)行

第十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，必須堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，嚴(yán)格按預(yù)算和規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金，不得開(kāi)支與專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容無(wú)關(guān)的支出。專(zhuān)項(xiàng)資金支付勞務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等費(fèi)用，必須嚴(yán)格按上級(jí)撥款單位和學(xué)校制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目建設(shè)的第一經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的真實(shí)性、合法性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的確定和變更、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的編制與調(diào)整等重大決定，必須集體討論決定。

遇下列情形之一可變更負(fù)責(zé)人：

（一）因人事變動(dòng)和崗位調(diào)整須變更負(fù)責(zé)人的，以學(xué)校任免文件的日期為準(zhǔn)，相應(yīng)變更負(fù)責(zé)人。

（二）因負(fù)責(zé)人長(zhǎng)時(shí)間（3個(gè)月以上）外出學(xué)習(xí)或出差外地需臨時(shí)委托他人負(fù)責(zé)的，須事先將受托人姓名、授權(quán)期限書(shū)面報(bào)財(cái)務(wù)處備案。

（三）其他特殊原因須變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，變更前須將變更理由、變更后項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)書(shū)面報(bào)財(cái)務(wù)處，經(jīng)校長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第十六條 專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行進(jìn)度管理，采用關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)跟蹤公示制度。每月第一周財(cái)務(wù)處匯總專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行進(jìn)度，填報(bào)《專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行進(jìn)度公示表》并在一定范圍內(nèi)公示。執(zhí)行進(jìn)度出現(xiàn)異常的項(xiàng)目，以書(shū)面形式匯報(bào)具體情況提出整改意見(jiàn)，并根據(jù)實(shí)際情況報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)。

第五章 驗(yàn)收與考核

第十七條項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)束后，項(xiàng)目承擔(dān)單位要對(duì)照項(xiàng)目的建設(shè)方案核實(shí)項(xiàng)目完成的質(zhì)量及資金使用情況，并出具項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告。

第十八條紀(jì)檢監(jiān)察室、審計(jì)處應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的檢查和審計(jì)。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束，審計(jì)處對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行情況進(jìn)行抽審。

第十九條 項(xiàng)目資金執(zhí)行率考核以自然年度為考核周期，以上級(jí)財(cái)政資金執(zhí)行率要求為考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)予以獎(jiǎng)懲，具體辦法另行制定。

第六章 附則

第二十條本辦法與上級(jí)有關(guān)文件精神相悖處,則按上級(jí)文件精神執(zhí)行。

第二十一條本辦法由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自發(fā)文之日起施行。

附件1：項(xiàng)目資金使用計(jì)劃表

附件2：專(zhuān)項(xiàng)資金調(diào)整申請(qǐng)表

蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

2019年3月15日