蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

橫向科技項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章  總  則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)橫向科技項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理，充分調(diào)動(dòng)科研人員從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的積極性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)）《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（蘇發(fā)〔2018〕18號(hào)）《關(guān)于深化高等學(xué)校科研評(píng)價(jià)改革的指導(dǎo)意見》（蘇教科〔2020〕1號(hào)）《關(guān)于改革完善江蘇省省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2022〕13號(hào)）等文件要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱橫向科技項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“橫向項(xiàng)目”）是指除縱向科研項(xiàng)目及本校科研項(xiàng)目以外的，由學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)、政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或自然人等委托（或合作）開展的各類科研項(xiàng)目，包括但不限于技術(shù)開發(fā)（包括委托開發(fā)或合作開發(fā)）、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等合作項(xiàng)目。

第三條 本辦法所稱橫向科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)”）是符合上述第二條規(guī)定的項(xiàng)目以市場(chǎng)委托方式取得的橫向項(xiàng)目委托經(jīng)費(fèi)。凡以“蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院”名義取得的各類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不論其資金來源渠道，均為學(xué)校收入，全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，集中核算，專款專用。

第二章  項(xiàng)目管理

第四條 學(xué)校建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體制，學(xué)校相關(guān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在橫向項(xiàng)目管理中的職責(zé)如下：

（一）科技處是學(xué)校橫向項(xiàng)目的管理部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目和合同管理，與財(cái)務(wù)處共同指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并配合財(cái)務(wù)處做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理。

（二）系（院、部）等教學(xué)單位和研究機(jī)構(gòu)是學(xué)校科研活動(dòng)的二級(jí)管理單位，對(duì)項(xiàng)目和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目合同和預(yù)算開展科研工作。

（三）財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和審查項(xiàng)目決算，與科技處共同指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照相關(guān)規(guī)定使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

（四）后勤與資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)的審批、采購(gòu)和登記管理以及實(shí)驗(yàn)耗材的采購(gòu)等。

（五）審計(jì)處負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審計(jì)工作，按照國(guó)家、省、市及相關(guān)部門的要求，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

（六）紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督工作，按照國(guó)家、省、市及相關(guān)部門的要求，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（七）橫向項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為橫向項(xiàng)目具體實(shí)施的直接責(zé)任人，對(duì)合同簽訂、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目結(jié)題、經(jīng)費(fèi)使用等全過程承擔(dān)責(zé)任；負(fù)責(zé)依法、據(jù)實(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算和決算，按照預(yù)算和合同要求使用經(jīng)費(fèi)，接受上級(jí)和學(xué)校相關(guān)部門的監(jiān)督檢查；對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、真實(shí)性和有效性承擔(dān)行政、經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

第五條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組成員在橫向項(xiàng)目活動(dòng)中應(yīng)自覺遵守國(guó)家和地方相關(guān)法律、法規(guī)以及學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度。恪守學(xué)術(shù)道德，自覺遵守學(xué)術(shù)行為規(guī)范。

第六條 橫向項(xiàng)目立項(xiàng)以合同書為依據(jù)，合同條款必須符合《中華人民共和國(guó)民法典》的要求及《蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院橫向技術(shù)合同管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。

第七條 橫向項(xiàng)目合同必須按學(xué)校合同審查審批流程，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和所在系（院、部）負(fù)責(zé)人簽字，加蓋蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院技術(shù)合同專用章后方有效。

第八條 根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和內(nèi)容簽訂的不同類型合同，所含條款必須完整，技術(shù)內(nèi)容清楚，指標(biāo)明確，對(duì)其中涉及到的儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)以及研發(fā)形成的軟件、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬權(quán)要有明確的約定。

第九條 橫向項(xiàng)目合同一經(jīng)簽訂，即產(chǎn)生法律效力。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真履行合同約定的條款，嚴(yán)格遵守學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，保證研究工作時(shí)間，按計(jì)劃開展研究工作，完成預(yù)期目標(biāo)。各系（院、部）等教學(xué)單位和研究機(jī)構(gòu)應(yīng)為項(xiàng)目的實(shí)施提供必要條件保障，定期檢查、監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施及經(jīng)費(fèi)使用情況。

第十條 橫向項(xiàng)目研究所取得的研究成果，合同有約定的，按合同的約定執(zhí)行。合同無約定的，專利、軟件著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有；論著等職務(wù)作品的著作權(quán)歸作者所有，但學(xué)校有權(quán)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先使用，作品完成兩年內(nèi)，未經(jīng)學(xué)校同意，作者不得許可第三人以與學(xué)校使用的相同方式使用該作品。

第十一條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般不得變更。如確因調(diào)離學(xué)校、身體原因等特殊情況無法完成項(xiàng)目研究，需要變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，項(xiàng)目組應(yīng)與委托單位協(xié)商并簽訂書面協(xié)議，到科技處辦理變更手續(xù)。

第三章  經(jīng)費(fèi)管理

第十二條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行預(yù)算管理，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)、學(xué)校有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)章制度的前提下，如合同中有經(jīng)費(fèi)預(yù)算約定的從其約定。沒有約定的由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照本辦法如實(shí)編制橫向項(xiàng)目預(yù)算，科技處審批后交財(cái)務(wù)處納入經(jīng)費(fèi)管理。

第十三條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算由設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、儀器代辦費(fèi)、外撥經(jīng)費(fèi)、績(jī)效支出、稅費(fèi)、管理費(fèi)等科目組成。具體如下：

（一）設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中購(gòu)置或試制儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。設(shè)備的購(gòu)置須按照學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定進(jìn)行管理。計(jì)算類儀器設(shè)備及軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。

應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)開放共享、自主研制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，避免重復(fù)購(gòu)置。

（二）業(yè)務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用，發(fā)生的測(cè)試化驗(yàn)加工、燃料動(dòng)力、差旅/會(huì)議/國(guó)際合作與交流、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用，以及其他相關(guān)支出。

（三）儀器代辦費(fèi)：是指在合同中明確的為委托方代購(gòu)和加工的儀器設(shè)備費(fèi)用。

（四）勞務(wù)費(fèi)：是指項(xiàng)目研究過程中支付給參與項(xiàng)目研究的學(xué)生、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等勞務(wù)費(fèi)、以及支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)或社科研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。

（五）外撥經(jīng)費(fèi)：是指經(jīng)委托方同意，需要與校外合作單位共同完成項(xiàng)目，外撥至校外合作單位的經(jīng)費(fèi)。

（六）績(jī)效支出：是指按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及完成情況對(duì)項(xiàng)目組的激勵(lì)費(fèi)用。合同中績(jī)效支出比例有約定從其約定；沒有約定的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌據(jù)實(shí)編制。績(jī)效支出不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（扣除外撥經(jīng)費(fèi)和儀器代辦費(fèi)后）的30%。

（七）稅費(fèi)：是指項(xiàng)目應(yīng)繳納的增值稅等稅費(fèi)。

（八）管理費(fèi)：是指學(xué)校為支持科研活動(dòng)開展而發(fā)生的綜合管理支出。學(xué)校管理費(fèi)按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到賬總額的1%收取，每個(gè)項(xiàng)目最高不超過2萬元。橫向項(xiàng)目涉及到使用學(xué)校儀器設(shè)備、軟件等資源的管理費(fèi)另行核算。學(xué)校提取管理費(fèi)的20%用于教學(xué)單位科研發(fā)展基金，直接下?lián)?/span>系（院、部）等教學(xué)單位和研究機(jī)構(gòu)，專款專用，用于科研業(yè)務(wù)運(yùn)行和科研管理績(jī)效等。

第十四條 橫向項(xiàng)目部分相關(guān)費(fèi)用的規(guī)定：

（一）因科研工作需要在項(xiàng)目業(yè)務(wù)費(fèi)中列支的接待費(fèi)用，在不超過項(xiàng)目到賬總額（扣除外撥經(jīng)費(fèi)和儀器代辦費(fèi)）的20%額度內(nèi)據(jù)實(shí)列支。

（二）市內(nèi)交通費(fèi)及因科研工作需要自備車輛產(chǎn)生的汽車通行費(fèi)、交通工具燃油費(fèi)、停車費(fèi)以及租車費(fèi)等相關(guān)支出，在不超過項(xiàng)目到賬總額（扣除外撥經(jīng)費(fèi)和儀器代辦費(fèi)）的30%額度內(nèi)據(jù)實(shí)列支，不再列支市內(nèi)差旅補(bǔ)貼。

（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中勞務(wù)費(fèi)根據(jù)需要列支，勞務(wù)費(fèi)按照聘用協(xié)議發(fā)放。項(xiàng)目評(píng)審、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收以及鑒定等過程管理中的專家評(píng)審、咨詢費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，按學(xué)校勞務(wù)酬金發(fā)放相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）出差及出國(guó)（境）所產(chǎn)生的交通費(fèi)和住宿費(fèi)據(jù)實(shí)列支。利用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)舉辦的業(yè)務(wù)類會(huì)議，會(huì)議費(fèi)綜合定額應(yīng)秉持促進(jìn)發(fā)展、務(wù)實(shí)節(jié)約的原則據(jù)實(shí)列支。從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支的國(guó)際合作與交流費(fèi)用不納入單位行政經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)范圍，不受零增長(zhǎng)限制。

（五）績(jī)效支出由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)任務(wù)完成的進(jìn)度比例和結(jié)題驗(yàn)收情況分兩次提取，經(jīng)費(fèi)到賬時(shí)提取績(jī)效預(yù)算的50%，結(jié)題驗(yàn)收后提取剩余50%。產(chǎn)生的個(gè)人所得稅，由受益人承擔(dān)。

（六）外撥經(jīng)費(fèi)須另外簽訂技術(shù)合同，列明校外合作單位、外撥金額和工作內(nèi)容。經(jīng)費(fèi)外撥時(shí)需申請(qǐng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在系（院、部）對(duì)外撥經(jīng)費(fèi)的必要性和真實(shí)性進(jìn)行審核，由科技處審批后辦理相關(guān)手續(xù)。外撥經(jīng)費(fèi)累計(jì)支出不超過合同總額的50%。

（七）橫向項(xiàng)目需要繳納的稅費(fèi)，從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。對(duì)于符合免稅條件的技術(shù)開發(fā)等橫向項(xiàng)目，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，學(xué)校統(tǒng)一辦理免稅備案手續(xù)。

第十五條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算如需調(diào)整，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，報(bào)財(cái)務(wù)處審核備案后執(zhí)行。

第十六條 橫向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、使用的直接責(zé)任人。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用審批按學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)銷有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置或形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)均屬于國(guó)有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校進(jìn)行管理，有關(guān)資產(chǎn)的處置和使用應(yīng)按學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。合同中明確的為委托方代購(gòu)和加工儀器設(shè)備，不納入學(xué)校固定資產(chǎn)管理。

第四章  結(jié)題結(jié)賬管理

第十八條 所有橫向項(xiàng)目，須按時(shí)結(jié)題，并辦理結(jié)題相關(guān)手續(xù)。如不能按時(shí)結(jié)題的，須辦理終止、變更、延期等手續(xù)。對(duì)無故拖延和不按合同執(zhí)行、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能說明原因，且不能提出解決辦法的項(xiàng)目，科技處有權(quán)暫停或終止該項(xiàng)目合同及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。

第十九條 橫向項(xiàng)目按合同規(guī)定條款執(zhí)行完畢，由委托方按照《蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)橫向技術(shù)合同結(jié)題驗(yàn)收表》的要求簽發(fā)驗(yàn)收證明或合同標(biāo)的完成證明，方可結(jié)題。

第二十條 橫向項(xiàng)目結(jié)題后，材料應(yīng)完整歸檔。科技處指定專人負(fù)責(zé)材料收集、登記、分類保存。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得借閱橫向項(xiàng)目文本及有關(guān)資料。

第二十一條 橫向項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收后的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，若合同有約定的從其約定；合同沒有約定的，轉(zhuǎn)入學(xué)校“科研發(fā)展基金總戶”，按《蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》實(shí)施。

第五章  項(xiàng)目認(rèn)定

第二十二條 橫向項(xiàng)目認(rèn)定是指橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)達(dá)到一定數(shù)量后，該項(xiàng)目的重要性相當(dāng)于某一級(jí)別的縱向項(xiàng)目，用于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的校內(nèi)聘期考核、職稱評(píng)定及協(xié)議期考核等。經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目不重復(fù)計(jì)算和認(rèn)定。

第二十三條自然科學(xué)類橫向項(xiàng)目一年內(nèi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人累計(jì)到賬項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)120萬元及以上可等同于一項(xiàng)國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定；一年內(nèi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人累計(jì)到賬項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)60萬元及以上可等同于一項(xiàng)省部級(jí)科研項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定；一年內(nèi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人累計(jì)到賬項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)30萬元及以上可等同于一項(xiàng)市廳級(jí)科研項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定。人文社科類橫向項(xiàng)目按自然科學(xué)類橫向項(xiàng)目到賬50%認(rèn)定。

第六章 監(jiān)督管理

第二十四條  嚴(yán)禁以任何方式挪用、侵占、騙取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；嚴(yán)禁編造虛假合同，編制虛假預(yù)算；嚴(yán)禁違規(guī)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位或個(gè)人；嚴(yán)禁購(gòu)買與科研項(xiàng)目無關(guān)的設(shè)備、材料；嚴(yán)禁虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、使用虛假票據(jù)套取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；嚴(yán)禁在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷個(gè)人家庭消費(fèi)支出；嚴(yán)禁虛列、偽造名單，虛報(bào)冒領(lǐng)科研勞務(wù)費(fèi)；嚴(yán)禁借科研協(xié)作之名，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)挪作它用；嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”。

第二十五條  科技處、財(cái)務(wù)處及審計(jì)處等部門，系（院、部）和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)各負(fù)其責(zé)、密切配合，做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查工作。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策的行為進(jìn)行責(zé)任追究。

第七章  附  則

第二十六條 本辦法自2023年1月1日起實(shí)施。原《蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院橫向科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》（蘇工院〔2021〕8號(hào)文）同時(shí)廢止。

第二十七條 本辦法由蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院負(fù)責(zé)解釋，具體工作由科技處、財(cái)務(wù)處承擔(dān)。