中共蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院委員會(huì)

完善校內(nèi)監(jiān)督體系強(qiáng)化監(jiān)督合力的實(shí)施辦法（試行）

第一章  總 則

第一條 為深入貫徹黨的二十大精神，深化落實(shí)中央關(guān)于“推動(dòng)完善黨和國家監(jiān)督體系”部署，全面落實(shí)黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，支持紀(jì)委不斷深化“三轉(zhuǎn)”，進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，履行好監(jiān)督專責(zé)，著力構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，校內(nèi)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)的工作格局，健全和完善符合學(xué)校實(shí)際的監(jiān)督體系，推進(jìn)協(xié)同監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督合力，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的監(jiān)督體系，是指在學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與職能監(jiān)督、各級(jí)黨組織全面監(jiān)督、師生群體民主監(jiān)督發(fā)揮各自優(yōu)勢，有效配置資源，深化信息溝通、工作聯(lián)通、成果融合，構(gòu)建協(xié)同配合、分工明確、銜接順暢的大監(jiān)督工作格局。涉及的監(jiān)督主體主要包括：學(xué)校黨委、學(xué)校紀(jì)委、職能部門、二級(jí)黨組織、基層黨支部、全體黨員、教師及學(xué)生群體組織；監(jiān)督范圍涵蓋管黨治黨和辦學(xué)治校各個(gè)方面，既要突出政治監(jiān)督，也要強(qiáng)化日常監(jiān)督。

第三條 校內(nèi)監(jiān)督體系的構(gòu)建，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效總要求，著力增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性。堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法，堅(jiān)持分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)，推進(jìn)政治監(jiān)督、日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、基層監(jiān)督同向發(fā)力、綜合發(fā)力，推動(dòng)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)定、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

第四條 強(qiáng)化監(jiān)督合力堅(jiān)持“責(zé)任明晰、權(quán)責(zé)對等、橫縱結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的基本原則，橫向突出學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與職能部門、教代會(huì)、學(xué)代會(huì)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)主責(zé)監(jiān)督與“再監(jiān)督”一體發(fā)力；縱向著力完善“學(xué)校黨委—學(xué)校紀(jì)委—二級(jí)黨組織—基層黨支部—全體黨員”上下貫通的監(jiān)督體系，深化壓力傳導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)。

第二章  組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任要求

第五條 在學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，建立健全“黨委總抓、紀(jì)委牽頭、責(zé)任明確、執(zhí)行有力、上下貫通、協(xié)同高效”的大監(jiān)督組織體系。充分發(fā)揮校黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組作用，負(fù)責(zé)整合監(jiān)督資源，推動(dòng)協(xié)同監(jiān)督具體落實(shí)。

第六條 學(xué)校黨委承擔(dān)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，履行黨內(nèi)全面監(jiān)督職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)校內(nèi)各類監(jiān)督，支持紀(jì)委履行監(jiān)督專責(zé)，黨委書記是監(jiān)督工作“第一責(zé)任人”，校領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”。

第七條 學(xué)校紀(jì)委承擔(dān)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任，是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，依據(jù)黨章履行協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。負(fù)責(zé)協(xié)助黨委開展黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化辦學(xué)治校權(quán)力運(yùn)行的日常監(jiān)督，是“監(jiān)督的再監(jiān)督”；督促各二級(jí)黨組織和職能部門履行主體責(zé)任和主責(zé)監(jiān)督責(zé)任；加強(qiáng)對二級(jí)黨組織紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)；推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、主責(zé)監(jiān)督與“再監(jiān)督”有機(jī)聯(lián)動(dòng)。 

第八條 學(xué)校各職能部門履行職責(zé)領(lǐng)域的主體監(jiān)督責(zé)任，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)督”的基本原則，將監(jiān)督有效融入日常管理，部門主要負(fù)責(zé)人是“第一責(zé)任人”，班子成員履行“一崗雙責(zé)”。重點(diǎn)做好四方面監(jiān)督工作：一是加強(qiáng)部門內(nèi)部監(jiān)督，保證人員履職盡責(zé)、依規(guī)用權(quán)、廉潔從政從業(yè)；二是強(qiáng)化部門職責(zé)范圍內(nèi)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督，保障各項(xiàng)工作依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)隱患；三是對學(xué)校二級(jí)單位落實(shí)部門職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)重大規(guī)劃、重要制度、重點(diǎn)工作等情況開展監(jiān)督，保障上級(jí)要求和學(xué)校黨委決策部署貫徹落實(shí)；四是在部門履職及監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)違規(guī)違紀(jì)違法問題，要及時(shí)向?qū)W校紀(jì)委報(bào)告。學(xué)校黨委工作部門同時(shí)要協(xié)助黨委落實(shí)職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任。

第九條 各二級(jí)黨組織承擔(dān)本單位全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)本單位日常監(jiān)督工作，加強(qiáng)對本單位紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，黨組織書記是“第一責(zé)任人”，班子成員履行“一崗雙責(zé)”。紀(jì)檢委員承擔(dān)本單位全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任，重點(diǎn)對本單位黨組織落實(shí)主體責(zé)任、班子成員履行“一崗雙責(zé)”等開展監(jiān)督，加強(qiáng)對本單位關(guān)鍵領(lǐng)域的日常監(jiān)督。

第十條 基層黨支部應(yīng)當(dāng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，履行監(jiān)督職責(zé)，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員權(quán)利不受侵犯，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律。黨員應(yīng)當(dāng)本著對黨和人民事業(yè)、學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極行使黨員權(quán)利，履行監(jiān)督義務(wù)，加強(qiáng)對學(xué)校黨員干部的民主監(jiān)督，負(fù)責(zé)任地向黨組織揭發(fā)、檢舉學(xué)校任何組織和黨員的違紀(jì)違法事實(shí)。

第三章  工作機(jī)制

第十一條 學(xué)校紀(jì)委與學(xué)校黨委之間強(qiáng)化監(jiān)督合力的主要機(jī)制舉措有：

（一）定期報(bào)告紀(jì)委全面工作，聽取黨委意見建議。

（二）紀(jì)委書記與黨委書記定期正式溝通交流，與校領(lǐng)導(dǎo)班子成員日常溝通交流。

（三）紀(jì)委對學(xué)校政治生態(tài)定期分析研判，不定期向黨委報(bào)告重大問題線索處置、重要工作推進(jìn)情況。

（四）紀(jì)委不定期就監(jiān)督執(zhí)紀(jì)發(fā)現(xiàn)的突出問題向黨委提出意見建議。

（五）紀(jì)委協(xié)助黨委對校內(nèi)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)問題開展問責(zé)調(diào)查，提出問責(zé)建議。

第十二條 學(xué)校紀(jì)委與職能部門之間強(qiáng)化監(jiān)督合力的主要機(jī)制舉措有：

（一）定期談話機(jī)制。紀(jì)委書記與職能部門主要負(fù)責(zé)人定期就落實(shí)監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行談話溝通。

（二）聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。學(xué)校紀(jì)委與職能部門對其職責(zé)范圍內(nèi)的關(guān)鍵領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)開展監(jiān)督。各部門要及時(shí)將日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的重要問題或問題苗頭、傾向等向?qū)W校紀(jì)委進(jìn)行通報(bào)，重大事項(xiàng)同時(shí)要向?qū)W校黨委報(bào)告；涉及其他有關(guān)部門職責(zé)領(lǐng)域的問題還應(yīng)向相關(guān)部門通報(bào)，并提出意見建議；發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員涉嫌違規(guī)違紀(jì)的問題，及時(shí)移送學(xué)校紀(jì)委處理。

（三）溝通會(huì)商機(jī)制。學(xué)校紀(jì)委根據(jù)工作需要定期（原則上每半年一次）與相關(guān)職能部門進(jìn)行溝通，通報(bào)情況、聽取建議、共享信息、分析研判，就重大問題、重要情況等進(jìn)行溝通會(huì)商。

（四）處置協(xié)調(diào)機(jī)制。校內(nèi)非黨人員存在違反法律、政策規(guī)定或?qū)W校規(guī)章制度，應(yīng)予以行政處分的，由各職能部門歸口負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，由人事師資處按照事業(yè)單位人員處分的有關(guān)政策法規(guī)提出處理建議，報(bào)院長辦公會(huì)審定，學(xué)校紀(jì)委予以協(xié)助配合并提供必要支持和幫助。對于黨員存在違規(guī)違紀(jì)問題，應(yīng)同時(shí)給予黨紀(jì)、行政處分的，黨紀(jì)處分由學(xué)校紀(jì)委依規(guī)處理，行政處分由學(xué)校紀(jì)委與人事師資處溝通會(huì)商，提出處理建議，由人事師資處報(bào)院長辦公會(huì)審定。

（五）信訪處理機(jī)制。學(xué)校紀(jì)委按照職能權(quán)限，向有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦其職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)有關(guān)信訪舉報(bào)件，并督促進(jìn)行核查；職能部門在履職過程中收到有關(guān)校內(nèi)人員違規(guī)違紀(jì)的信訪舉報(bào)要及時(shí)向?qū)W校紀(jì)委報(bào)告。

（六）廉政意見回復(fù)機(jī)制。學(xué)校紀(jì)委要按照相關(guān)要求做好干部廉政意見回復(fù)工作，對于校內(nèi)人員參與重要評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、重大項(xiàng)目申報(bào)、人才項(xiàng)目申報(bào)過程中，有明文要求或?qū)W校黨委責(zé)成回復(fù)的，學(xué)校紀(jì)委要如實(shí)提供相關(guān)人員有無違紀(jì)處分或受理其有關(guān)信訪舉報(bào)等的情況，由相關(guān)責(zé)任部門參考運(yùn)用。

第十三條 學(xué)校紀(jì)委與二級(jí)黨組織之間強(qiáng)化監(jiān)督合力的主要機(jī)制措施有：

（一）定期談話溝通機(jī)制。紀(jì)委書記定期與二級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題談話，督促其落實(shí)主體責(zé)任。

（二）監(jiān)督檢查機(jī)制。學(xué)校紀(jì)委定期對二級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)本單位監(jiān)督工作等情況開展監(jiān)督檢查。

（三）調(diào)研溝通機(jī)制。學(xué)校紀(jì)委根據(jù)工作需要不定期深入二級(jí)單位，就有關(guān)重要問題進(jìn)行調(diào)研交流，聽取二級(jí)黨組織意見建議。

（四）情況通報(bào)機(jī)制。學(xué)校紀(jì)委根據(jù)工作需要不定期就監(jiān)督執(zhí)紀(jì)發(fā)現(xiàn)的突出問題，向有關(guān)黨組織進(jìn)行通報(bào)，并提出意見建議。

（五）聯(lián)合調(diào)查機(jī)制。對于普通黨員涉嫌輕微違紀(jì)問題，學(xué)校紀(jì)委督促指導(dǎo)其所在黨組織依規(guī)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并給予必要支持。

第十四條 強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校紀(jì)委委員、二級(jí)黨組織紀(jì)檢委員的協(xié)同配合。學(xué)校紀(jì)委委員落實(shí)聯(lián)系基層單位制度，加強(qiáng)對二級(jí)黨組織和職能部門的監(jiān)督。二級(jí)黨組織紀(jì)檢委員在學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，做好日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和問題核查工作，如實(shí)反映監(jiān)督情況，提出合理意見建議。各二級(jí)黨組織黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員和特邀監(jiān)察員積極參與二級(jí)單位重大項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，發(fā)揮民主監(jiān)督作用。

第四章  追責(zé)問責(zé)

第十五條 學(xué)校黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化對問責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第十六條 學(xué)校紀(jì)委協(xié)助黨委開展問責(zé)工作，按照管理權(quán)限，對存在失職失責(zé)問題的相關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行問責(zé)，或向黨委提出問責(zé)建議。

第十七條 學(xué)校各級(jí)黨組織、職能部門必須從嚴(yán)從實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，對于因不正確履行監(jiān)督職責(zé)、責(zé)任缺失、監(jiān)管不力、不擔(dān)當(dāng)、不作為等，導(dǎo)致在職責(zé)領(lǐng)域出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法問題，給學(xué)校事業(yè)發(fā)展造成重大損失和嚴(yán)重不良影響的情況，將依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

第十八條 學(xué)校各級(jí)黨組織、職能部門要積極配合做好黨紀(jì)政務(wù)處分的執(zhí)行和受處分人員的教育幫扶等工作，落實(shí)落細(xì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“后半篇”文章。

第五章  附 則

第十九條 本辦法由中共蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，具體工作由黨政辦公室和紀(jì)檢監(jiān)察室承擔(dān)。

第二十條 本辦法自文件發(fā)布之日起執(zhí)行。