蘇州工業職業技術學院

專項資金管理辦法（修訂）

第一章 總則

第一條 為規范學校專項資金管理，保障資金安全，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《江蘇省財政監督條例》《蘇州市市級財政專項資金管理辦法》等文件，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專項資金是指學校為實現某一事業發展目標或完成特定工作任務而安排的、在一定時期內有效并具有專門用途的資金。專項資金根據不同的資金來源，分為財政專項資金和校級專項資金。

財政專項資金主要是指國家、省、市財政和業務主管部門為支持學校建設和發展而下達的財政專項資金或者上級補助專項資金。

校級專項資金是指學校預算安排的校內日常運行經費之外用于學校建設和發展、具有時效性和特定用途的資金。

第三條 專項資金的設立、調整、撤銷、執行、績效管理、監督適用于本辦法。

中央、省級、市級財政專項補助資金按上級規定執行，上級無具體規定的，按照本辦法規定管理。

第四條 專項資金管理應當遵循依法設立、權責明確、程序規范、公開透明、績效優先、全程監督的原則。

第五條 任何單位和個人有權對專項資金收支管理活動中發生的違法違紀行為進行投訴、檢舉和控告。

第二章 設立、調整和撤銷

第六條 專項資金應當按照法律、法規、規章或者學校有關規定設立，不得重復設立績效目標相近或者資金用途類似的專項資金。

第七條 根據學校項目庫管理相關規定設立專項資金。涉及“三重一大”事項按相關規定執行。財政專項資金報上級主管部門批準。

第八條 申請設立專項資金，應當提供預算績效目標、可行性研究報告、論證報告等，各級財政專項立項按上級要求遞交材料。

申報單位和個人應當保證申報材料的真實性和合法性，不得以虛報、冒領、偽造等手段騙取專項資金。

第九條 要求安排配套資金的項目，由項目承擔單位遞交書面申請，提供相關依據文件。按本辦法第七條流程辦理審批。

第十條 專項資金應當明確執行期限，執行期限一般不得超過5年，法律、法規另有規定的，從其規定。

專項資金執行期限屆滿后需要繼續安排的，按照設立程序重新申請設立。

第十一條 專項資金批準后，財務處劃撥預算資金。項目實施單位要嚴格按建設目標、建設內容、建設期限和項目預算組織實施。

下達的專項支出預算，必須嚴格執行，一般不作調整。因特殊原因確需變更項目內容和調整預算的，應填寫《專項資金調整申請表》并按本辦法第七條流程辦理審批。經批準后方可實施。

第十二條 專項資金在執行期內有下列情形之一者，必須進行調整甚至撤銷，由業務管理部門、財務處報請學校領導同意后執行。屬于“三重一大”事項的按相關規定執行。

（一）專項資金設立的目標失去意義或者需要完成的特定任務已不存在的；

（二）專項資金的績效達不到主要預期目標的；

（三）專項資金執行進度緩慢，結轉規模較大的；

（四）專項資金的管理、使用存在違法違紀問題，情節嚴重的。

第三章 使用和執行

第十三條 專項資金應當專款專用、專項核算，量入為出，注重發揮引導和杠桿作用。

第十四條 專項資金實施分類管理。專項資金用于基本建設投資的，按照基本建設程序辦理；用于政府投資基金的，實行市場化運作；用于政府與社會資本合作的，應當按照國家和省市有關規定開展財政承受能力論證。

第十五條 業務管理部門應當嚴格執行專項資金支出預算，按照項目實施進度、合同約定等向財務處申請撥付資金。

財務處、業務管理部門不得無故滯留、拖延專項資金的撥款。不得將專項資金用于工資福利和公用經費等一般性支出。

第十六條 財務處應當及時清理盤活專項資金的結轉結余資金。以下兩類情況年末收回預算，一是市級、校級預算安排的專項資金，當年無特殊原因的結余；二是國家、省級財政預算安排的專項資金，結轉2年以上的結余。國家和省、市另有規定的除外。

第十七條 項目負責人是項目建設的第一經濟責任人，對專項資金使用的真實性、合法性、有效性承擔經濟與法律責任。遇下列情形之一可變更項目負責人。

（一）因人事變動和崗位調整須變更負責人的，以學校任免文件的日期為準，相應變更負責人；

（二）因負責人長時間（3個月以上）外出學習或出差外地需臨時委托他人負責的，須事先將受托人姓名、授權期限書面報財務處備案；

（三）其他特殊原因須變更項目負責人的，變更前須將變更理由、變更后項目負責人的姓名、職務書面報財務處，經校長批準后方可變更項目負責人。

第十八條 專項資金執行進度管理，采用關鍵節點跟蹤公示制度。每季度財務處匯總專項資金執行進度，填報《專項資金執行進度公示表》并在一定范圍內公示。執行進度出現異常的項目，由業務管理部門以書面形式匯報具體情況，提出整改意見。

第四章 績效管理和監督

第十九條 學校建立績效評估、績效目標、績效運行監控、績效評價和績效管理成果應用等全過程預算績效管理體系。

第二十條 業務管理部門應當設置專項資金預算績效目標，經審核后與預算同步批復下達。未設置績效目標或者績效目標審核未通過的，不安排預算。

第二十一條 業務管理部門對專項資金預算績效目標實現程度和預算執行進度進行監控。預算支出績效運行與設定績效目標發生偏離的，應當及時采取措施予以糾正；情況嚴重的，應當調整、暫緩或者停止該項目的執行，并將監控結果及時報財務處。

第二十二條 業務管理部門應當對本部門管理的專項資金實施績效自評。學校對自評結果進行抽查，并根據上級要求組織專項資金財政績效評價。

第二十三條 加強專項資金信息公開工作，自覺接受社會監督。除涉密事項外，財務處應當向社會公開專項資金政策、項目申報指南、資金分配結果和績效管理信息等。

第二十四條 審計處負責對專項資金的預算執行和支出活動進行審計監督。

第五章 管理職責

第二十五條 校長辦公會議負責專項的設立及專項資金的管理，屬于“三重一大”事項按學校相關規定執行，財務處會同各業務管理部門負責專項資金的全過程管理；項目承擔單位具體負責項目的組織實施。

第二十六條 財務處的職責和權限：

（一）負責專項資金管理政策的研究制定，會同業務管理部門建立健全專項資金具體管理制度；

（二）協助做好各級財政資助專項經費的立項申報工作。牽頭做好業務管理部門管理以外的其他財政資助專項經費的立項申報工作；

（三）負責專項資金的財務管理和會計核算，指導、監督項目負責人按預算及財務規定使用專項資金，確保經費專款專用；

（四）協助業務管理部門做好專項資金項目的驗收、績效考核工作；

（五）協助做好政府和學校及相關部門對專項資金管理和使用情況進行的檢查、監督和審計。

第二十七條 業務管理部門的職責與權限：

（一）負責做好專項資金的立項論證與材料審核等工作，在建設與投入目標的實現問題上負有主要管理責任；

（二）根據上級及學校的相關規定，會同財務處建立健全專項資金的具體管理規定，明確專項資金的使用范圍、開支內容、責任主體和績效目標等；

（三）定期組織檢查項目執行進度和資金使用情況；

（四）組織做好專項資金預算調整和備案工作。

第二十八條 項目承擔單位和項目負責人的職責與權限：

（一）組織做好項目資金申報工作，編制項目資金的預決算草案；

（二）嚴格按照項目建設目標和建設期限完成項目建設任務；

（三）嚴格按照項目資金預算和相關財務制度規定使用資金，對項目資金使用的真實性、合法性、有效性承擔經濟與法律責任，并在建設與投入目標的實現問題上負有直接責任；

（四）負責編制專項資金項目中期執行報告及結項報告書；

（五）自覺接受政府和學校及其他項目主管部門、紀檢、審計、財務等部門對專項資金管理和使用進行的檢查、監督；

（六）項目承擔單位的主要行政領導對項目的開展、資金預算變更和財務開支等情況承擔領導和監督責任；

（七）項目負責人若出現崗位調整、調離等情況，必須及時辦理變更項目負責人手續；

（八）組織做好專項資金執行期滿的驗收、績效考評及其他后續管理工作。

第六章 附則

第二十九條 本辦法與上級有關文件精神相悖處,則按上級文件精神執行。

第三十條 本辦法自發文之日起執行，《蘇州工業職業技術學院專項資金管理暫行辦法》（蘇工院〔2019〕7號）、《蘇州工業職業技術學院基本建設資金管理辦法》（蘇工院〔2014〕63號）同時廢止。

第三十一條 本辦法由蘇州工業職業技術學院負責解釋，具體解釋工作由財務處承擔。